Глава III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ) ВЛАСТЬ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 21. Формы осуществления законодательной власти

Законодательная власть в Волгоградской области осуществляется населением посредством референдума и Волгоградской областной Думой.

Статья 22. Волгоградская областная Дума

1. Волгоградская областная Дума является постоянно действующим, высшим и единственным, выборным представительным и законодательным органом государственной власти, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени законодательные акты по предметам ведения Волгоградской области, а также в пределах полномочий области по предметам совместного ведения Волгоградской области и Российской Федерации.
(в ред. Закона Волгоградской области от 04.06.2001 N 547-ОД)
2. Волгоградская областная Дума состоит из 38 депутатов, избираемых на пять лет, 16 из которых избираются по одномандатным избирательным округам, 22 - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями, избирательными блоками.
(п. 2 в ред. Закона Волгоградской области от 02.06.2003 N 828-ОД)
3. Волгоградская областная Дума считается правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
(п. 3 введен Законом Волгоградской области от 09.12.2003 N 892-ОД)
4. Волгоградская областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
(пункт в ред. Закона Волгоградской области от 04.06.2001 N 547-ОД)
5. Организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение работы Волгоградской областной Думы осуществляет аппарат, статус и социальные гарантии сотрудников которого определяются областным законодательством.

Статья 23. Организация работы Волгоградской областной Думы

Первое заседание вновь избранной Волгоградской областной Думы созывается Избирательной комиссией Волгоградской области не позднее чем в трехнедельный срок после избрания Волгоградской областной Думы, открывается и ведется старейшим по возрасту вновь избранным депутатом до избрания председателя Волгоградской областной Думы.
(часть введена Законом Волгоградской области от 09.12.2003 N 892-ОД)
Вопросы организации работы Волгоградской областной Думы, не оговоренные настоящим Уставом, законами Волгоградской области и не затрагивающие прав других субъектов правоотношений, определяются Регламентом Волгоградской областной Думы.

Статья 24. Депутат Волгоградской областной Думы

1. Депутатом Волгоградской областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший 21 года.
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.11.2000 N 475-ОД)
2. Депутаты областной Думы могут работать в ней как на постоянной, так и на непостоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется областной Думой.
3. Депутат областной Думы не может быть депутатом иных представительных органов, занимать должности в исполнительных органах государственной власти и местного самоуправления, судьи, прокурора и работника аппарата областной Думы. Депутат областной Думы, работающий в ней на постоянной основе, не может состоять на другой государственной или муниципальной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
4. Порядок осуществления депутатами областной Думы своих полномочий и другие вопросы их статуса устанавливаются Уставом и законами Волгоградской области.
5. Вопросы привлечения к уголовной и административной ответственности, а также прекращения депутатских полномочий решаются в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
6. Депутат областной Думы при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением и руководствуется своими убеждениями, не может быть привлечен к какой-либо ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в областной Думе.

Статья 25. Председатель Волгоградской областной Думы

1. Волгоградская областная Дума из числа депутатов тайным голосованием избирает председателя и его заместителей, которые могут быть переизбраны в любое время в том же порядке.
2. Председатель Волгоградской областной Думы и его заместители организуют работу Думы. Председатель по должности является юридическим представителем областной Думы и имеет права руководителя учреждения применительно к трудовому законодательству.
3. По вопросам своей компетенции председатель областной Думы издает распоряжения.

Статья 26. Комитеты и комиссии Волгоградской областной Думы

1. Волгоградская областная Дума из числа депутатов образует постоянные комитеты и комиссии для осуществления законодательной деятельности, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы, для содействия проведению в жизнь законов Волгоградской области и контроля за деятельностью исполнительных органов в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами Волгоградской области.
2. Волгоградская областная Дума в целях осуществления контроля вправе создавать специальные временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее чем одной четвертой от их установленного числа.

Статья 27. Компетенция Волгоградской областной Думы

1. К компетенции Волгоградской областной Думы относятся:
а) принятие Устава Волгоградской области, внесение в него изменений и дополнений;
б) принятие законов Волгоградской области и внесение в них изменений и дополнений;
в) законодательное регулирование по предметам ведения Волгоградской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Волгоградской области в пределах полномочий Волгоградской области;
(пп. "в" в ред. Закона Волгоградской области от 04.06.2001 N 547-ОД)
г) установление порядка рассмотрения проекта бюджета Волгоградской области на очередной финансовый год, утверждения и исполнения бюджета Волгоградской области, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Волгоградской области;
рассмотрение и утверждение проекта областного бюджета, утверждение отчета об исполнении областного бюджета;
(пп. "г" в ред. Закона Волгоградской области от 13.11.2001 N 628-ОД)
д) установление порядка направления в бюджет Волгоградской области доходов от использования государственной собственности Волгоградской области, доходов от налогов и сборов Волгоградской области, иных доходов бюджета Волгоградской области;
(пп. "д" введен Законом Волгоградской области от 13.11.2001 N 628-ОД)
е) разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетом Волгоградской области и местными бюджетами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
(пп. "е" введен Законом Волгоградской области от 13.11.2001 N 628-ОД)
ж) установление совместно с органами государственной власти Российской Федерации порядка и условий предоставления финансовой помощи бюджету Волгоградской области;
(пп. "ж" введен Законом Волгоградской области от 13.11.2001 N 628-ОД)
з) установление порядка и условий предоставления финансовой помощи из бюджета Волгоградской области местным бюджетам;
(пп. "з" введен Законом Волгоградской области от 13.11.2001 N 628-ОД)
и) установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;
(пп. "и" введен Законом Волгоградской области от 13.11.2001 N 628-ОД)
к) утверждение программ социально-экономического развития Волгоградской области по представлению их главой администрации Волгоградской области, а также областных целевых программ;
(в ред. Законов Волгоградской области от 04.06.2001 N 547-ОД, от 13.07.2001 N 567-ОД)
л) утверждение заключений и расторжений договоров Волгоградской области;
(пп. в ред. Закона Волгоградской области от 04.06.2001 N 547-ОД)
м) установление порядка назначения и проведения референдума Волгоградской области;
(пп. в ред. Закона Волгоградской области от 04.06.2001 N 547-ОД)
н) утверждение структуры исполнительных органов государственной власти Волгоградской области;
(пп. "н" в ред. Закона Волгоградской области от 09.12.2003 N 892-ОД)
о) установление порядка управления и распоряжения собственностью Волгоградской области, в том числе долями, паями и акциями, в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
(пп. в ред. Закона Волгоградской области от 04.06.2001 N 547-ОД)
п) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, контроль за их исполнением, утверждение отчетов о расходовании средств этих фондов;
(пп. в ред. Закона Волгоградской области от 03.07.2000 N 423-ОД)
р) установление налогов и сборов, отнесенное федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядка их взимания;
(пп. в ред. Закона Волгоградской области от 04.06.2001 N 547-ОД)
с) согласование кандидатур на должности руководителей федеральных органов по Волгоградской области в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
(пп. "с" в ред. Закона Волгоградской области от 15.07.2004 N 937-ОД)
т) установление мер административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных актов области;
у) исключен. - Закон Волгоградской области от 20.01.2005 N 995-ОД;
ф) назначение на должность и освобождение от должности половины членов избирательной комиссии Волгоградской области;
х) выражение недоверия должностным лицам администрации области;
ц) принятие отставки главы администрации области;
ч) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
ш) проведение обсуждений населением проектов законов области;
щ) назначение выборов главы администрации области;
ы) досрочное прекращение полномочий областной Думы в результате самороспуска;
э) назначение выборов депутатов Волгоградской областной Думы;
ю) установление порядка утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
(пп. введен Законом Волгоградской области от 03.07.2000 N 423-ОД)
я) назначение на должность и освобождение от должности председателя контрольно-счетной палаты Волгоградской области.
(пп. введен Законом Волгоградской области от 03.07.2000 N 423-ОД)
2. Волгоградская областная Дума осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и иным законодательством Волгоградской области.
(п. 2 в ред. Закона Волгоградской области от 04.06.2001 N 547-ОД)

Статья 28. Контрольные полномочия Волгоградской областной Думы

1. Волгоградская областная Дума самостоятельно или через создаваемые ею органы осуществляет контроль за:
а) исполнением принятых законов и иных нормативных актов;
б) исполнением областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета, средств территориальных государственных внебюджетных фондов Волгоградской области;
(в ред. Закона Волгоградской области от 26.11.1997 N 146-ОД)
в) выполнением областных программ и планов социально-экономического развития;
г) распоряжением областной собственностью.
2. В целях контроля за распоряжением областной собственностью Волгоградская областная Дума вправе установить перечень объектов, имеющих особо важное значение, распоряжение которыми осуществляется с согласия областной Думы.
3. Для осуществления контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению, а также для осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Волгоградской области Волгоградская областная Дума образует контрольно-счетную палату Волгоградской области, которая является постоянно действующим органом государственного финансового контроля. Состав, порядок образования и деятельности контрольно-счетной палаты Волгоградской области определяется действующим законодательством Волгоградской области.
(п. 3 в ред. Закона Волгоградской области от 29.08.2000 N 430-ОД)
4. Волгоградская областная Дума вправе осуществлять контрольные функции в соответствии с Уставом области и областным законодательством.

Статья 29. Взаимоотношения Волгоградской областной Думы с федеральными органами государственной власти

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Волгоградская областная Дума обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, рассматривает и одобряет либо не одобряет поправки к Конституции Российской Федерации, направленные на ее рассмотрение Федеральным Собранием Российской Федерации.
2. Согласно Конституции Российской Федерации Волгоградская областная Дума имеет право обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о соответствии Конституции нормативно-правовых актов федеральных и областных органов исполнительной власти, не вступивших в законную силу международных договоров и соглашений Российской Федерации, а также с запросами о толковании Конституции Российской Федерации.

Статья 30. Правовые акты Волгоградской областной Думы

1. По вопросам своей компетенции Волгоградская областная Дума принимает нормативно-правовые акты в форме законов и постановлений.
2. Закон Волгоградской области (областной Закон) - нормативно-правовой акт, регулирующий наиболее важные общественные отношения в сфере компетенции Волгоградской области как субъекта Российской Федерации, принятый Волгоградской областной Думой большинством голосов от установленного числа депутатов.
(в ред. Закона Волгоградской области от 20.01.2005 N 995-ОД)
Проект закона рассматривается Волгоградской областной Думой не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением Волгоградской областной Думы.
(абзац введен Законом Волгоградской области от 04.06.2001 N 547-ОД)
Постановления Волгоградской областной Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.
(абзац введен Законом Волгоградской области от 04.06.2001 N 547-ОД)
3. Все иные правовые акты, принимаемые Волгоградской областной Думой, не должны противоречить настоящему Уставу и областным законам.
4. Порядок разработки и принятия областных законов и иных правовых актов, а также внесения в них дополнений и изменений определяется настоящим Уставом и законодательством области.
5. Волгоградская областная Дума может принимать заявления, обращения, декларации в порядке, установленном Регламентом областной Думы.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Волгоградской областной Думы

1. Полномочия Волгоградской областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия решения о самороспуске;
б) роспуска главой администрации Волгоградской области по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;
в) вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
г) в соответствии с федеральным законом о роспуске Волгоградской областной Думы.
(п. 1 в ред. Закона Волгоградской области от 09.12.2003 N 892-ОД)
2. Решение о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов областной Думы.
3. Выборы в Волгоградскую областную Думу в этом случае проводятся не позднее чем через 120 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий в соответствии с законодательством о выборах.
(в ред. Законов Волгоградской области от 04.06.2001 N 547-ОД, от 09.12.2003 N 892-ОД)

Статья 32. Законодательный процесс

1. Право законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе принадлежит депутатам областной Думы, главе администрации области, представительным органам местного самоуправления, председателям областного суда и областного арбитражного суда, прокурору области, начальнику управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, руководителю управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волгоградской области по вопросам их ведения, Волгоградскому областному совету профессиональных союзов, гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, в порядке осуществления права законодательной инициативы, членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранным от Волгоградской области.
(в ред. Законов Волгоградской области от 19.03.1999 N 251-ОД, от 06.12.1999 N 332-ОД, от 16.11.2000 N 464-ОД, от 28.05.2001 N 539-ОД)
2. Проекты законов Волгоградской области о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Волгоградской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Волгоградской областной Думой по представлению главы администрации Волгоградской области либо при наличии его заключения, если законопроекты внесены на рассмотрение Волгоградской областной Думой иными субъектами права законодательной инициативы. Внесенные на рассмотрение Волгоградской областной Думы законопроекты иными субъектами права законодательной инициативы в течение трех календарных дней со дня их поступления в Волгоградскую областную Думу направляются главе администрации для заключения. Заключение представляется главой администрации Волгоградской области в Волгоградскую областную Думу в течение 20 календарных дней со дня получения соответствующего проекта закона Волгоградской области.
(в ред. Законов Волгоградской области от 13.11.2001 N 628-ОД, от 09.12.2003 N 892-ОД)
3. Порядок внесения и рассмотрения законопроектов определяется законодательством области и Регламентом областной Думы.
4. Никакой закон не может быть принят без законопроекта, рассмотренного в соответствии с Регламентом областной Думы в комитете или комиссии областной Думы.

Статья 33. Порядок подписания, обнародования и вступления в силу законов Волгоградской области

(в ред. Закона Волгоградской области от 12.07.2002 N 723-ОД)

1. Принятый закон не позднее 10 рабочих дней направляется главе администрации области для подписания.
Глава администрации области обязан не позднее 14 календарных дней с момента поступления закона подписать либо отклонить его.
2. В случае если глава администрации области не согласен с принятым законом, он вправе вернуть его с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
(п. 2 в ред. Закона Волгоградской области от 09.12.2003 N 892-ОД)
3. Закон подлежит официальному опубликованию в течение 10 рабочих дней с момента подписания главой администрации области.
4. Законы области вступают в силу после их официального опубликования, если иной срок не определен в самом законе.
Законы области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, а также устанавливающие административную ответственность вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Законы области о налогах и сборах, об областном бюджете на очередной финансовый год вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(п. 4 в ред. Закона Волгоградской области от 02.06.2003 N 828-ОД)

Назад